{"id":17345,"date":"2009-07-20T23:08:59","date_gmt":"2009-07-20T22:08:59","guid":{"rendered":"http:\/\/emilianolopeztirado.wordpress.com\/2009\/07\/20\/comentario-critico-al-gobierno-local-y-a-la-participacion-ciudadana-dentro-de-sus-instituciones\/"},"modified":"2023-03-20T20:25:54","modified_gmt":"2023-03-20T19:25:54","slug":"comentario-instituciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emiliano.es\/?p=17345","title":{"rendered":"Comentario cr\u00edtico a la forma en la que se organiza el Gobierno Local en Espa\u00f1a y la falta de participaci\u00f3n ciudadana."},"content":{"rendered":"

COMENTARIO CR\u00cdTICO AL GOBIERNO LOCAL<\/h2>\n

Y A LA PART\u00cdCIPACION CIUDADANA DENTRO DE SUS INSTITUCIONES.<\/h3>\n

La din\u00e1mica que voy a seguir en este trabajo es hacer una breve s\u00edntesis de los conceptos que aparecen en cada uno de los textos en relaci\u00f3n a conceptos de gobernabilidad en los municipios y participaci\u00f3n ciudadana. En la segunda parte elaborare una s\u00edntesis con las conclusiones extra\u00eddas en ambos textos, para finalmente y en tercer lugar elaborar una conclusi\u00f3n propia a fin de que pueda conocer mi manejabilidad con los conceptos.<\/span><\/p>\n

Trabajo de clase mes de Marzo.25\/03\/2009<\/em><\/span><\/p>\n

Alumno de la universidad de Granada<\/em><\/span><\/p>\n

Emiliano L\u00f3pez Tirado.<\/em><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

1 Marco introductorio:<\/span><\/h5>\n
2 LA CARTA EUROPEA DE SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CIUDAD<\/span><\/h5>\n
3 EL GOBIERNO LOCAL EN LA REFORMA DEL ESTADO DE LAS AUTONOM\u00cdAS<\/span><\/h5>\n
4 Ejes jur\u00eddicos fundamentales:<\/span><\/h5>\n
5 PROBLEMAS POL\u00cdTICOS Y ADMINISTRATIVOS DE LOS MUNICIPIOS ESPA\u00d1OLES<\/span><\/h5>\n
6 CONCLUSIONES<\/span><\/h5>\n

1-Marco introductorio:<\/span><\/h3>\n

L<\/em>os nuevos tiempos en que vivimos, no son ajenos en su esfera pol\u00edtica en lo que se refiere al \u00e1mbito local.<\/span><\/p>\n

Colectivos institucionales en el marco de la Uni\u00f3n Europea lleva mas de una d\u00e9cada impulsando iniciativas de reforma local, ante la avalancha de cr\u00edticas que vienen haciendo los municipios.<\/span><\/p>\n

El marco donde viene sucediendo es en un contexto para el caso espa\u00f1ol donde el estado pierde cada vez mas peso. Se busca conseguir elaborar o reformular la vieja instituci\u00f3n municipal con la finalidad de acercar el concepto de democracia participativa al \u00e1mbito local entre otras cuestiones tambi\u00e9n muy importantes.<\/strong><\/span><\/p>\n

Estas cuestiones provienen de conceptos te\u00f3ricos provenientes del otro lado del atl\u00e1ntico y de nuestro continente. Palabras como: Participaci\u00f3n, transparencia, fiabilidad, seguridad, m\u00e9rito, publicidad, selecci\u00f3n bajo m\u00e9rito y competencia\u2026<\/strong>buscan se introducidos en la estructura institucional de los entes locales.<\/span><\/p>\n

Un autores cl\u00e1sicos como Kelsen<\/strong>, hace ya a\u00f1os avisaba de los problemas de la democracia y su necesidad de articular mecanismos que posibilitaran la democracia participativa efectiva en la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Una de las principales cuestiones en este sentido, es conseguir un buen funcionamiento de lo local<\/strong><\/a>, que evite situaciones indeseables como corrupciones que no quedan castigadas, as\u00ed como la garant\u00eda del ejercicio pleno de la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Este fen\u00f3meno no es un fen\u00f3meno aislado, sino que es una voz y un movimiento que no parte de la ciudadan\u00eda sino del marco de Naciones Unidas y el Foro Social Mund\u00edal<\/strong> y de var\u00edas recomendaciones de la Uni\u00f3n Europea alrededor de las cuales han surgido foros de debate local.<\/span><\/p>\n

Los Te\u00f3ricos en la materia hablan de lo que se conoce como \u00abGobernanza\u00bb,<\/strong> que busca dotar de mayor poder a los municipios en la esfera participativa. Manejan f\u00f3rmulas como la posibilidad de dictar reglamentos org\u00e1nicos, iniciativas ciudadanas, consultas populares.<\/span><\/p>\n

Uno de los ejes m\u00e1s importantes se centra en hacer estas dotaciones principalmente efectivas en municipios de gran poblaci\u00f3n principalmente, aunque sin olvidar al resto de entes locales.<\/span><\/p>\n

Uno de los manifiestos m\u00e1s importantes en este sentido es la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en la ciudad,<\/strong> que manifiesta la necesidad de unos principios que dirijan el funcionamiento local.<\/span><\/p>\n

2-LA CARTA EUROPEA DE SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CIUDAD<\/span><\/h3>\n

Es un Documento, que en el marco de la Declaraci\u00f3n de Derechos Humanos<\/strong>, busca reforzar los derechos dentro de la ciudad.<\/span><\/p>\n

Menciona el concepto de ciudad como espacio de todos los encuentros, donde el ciudadano pueda quedar integrado en el espaci\u00f3 p\u00fablico. La clave de su filosof\u00eda, pasa por ser capaz de concebir una buena administraci\u00f3n que permita la realizaci\u00f3n pol\u00edtica, social y ecol\u00f3gica con un adecuado nivel de calidad de vida para sus ciudadanos con independencia de su naci\u00f3nalidad (bastan dos a\u00f1os de residencia), y luchando por evitar la discriminaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Esta carta busca fomentar el asociacionismo y la creaci\u00f3n de redes<\/strong>. Pero toda esta vertebraci\u00f3n parte de una clara premisa, evitar en todo momento que el estado haga dejadez de sus funciones en sus compromisos municipales.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s hace breves referencias pero tiene en cuenta a la familia, a la infancia y a la vejez y al desarrollo de pol\u00edticas sociales.<\/strong> Tambi\u00e9n con respecto al derecho a la educaci\u00f3n con \u00e9nfasis en lo discriminatorio.<\/span><\/p>\n

En cuanto a las pol\u00edticas laborales se refiere, busca mecanismos de reciclaje med\u00edante la formaci\u00f3n continua, fomento de la igualdad y favorecer la creaci\u00f3n de nuevos yacimientos de empleo.<\/span><\/p>\n

Referente a personas sin empleo proveer\u00e1 de equipamientos para los sin techo, violencia de g\u00e9nero, y prostituci\u00f3n. As\u00ed mismo, se garantiza el derecho a permanecer en la ciudad a los n\u00f3madas en condiciones compatibles con la dignidad humana.<\/span><\/p>\n

La Sanidad p\u00fablica<\/strong> gozar\u00e1 de acceso igual, que no universal.<\/span><\/p>\n

Medioambientalmente<\/strong> se garantiza la compatibilidad del desarrollo econ\u00f3mico y el equilibrio medio ambiental, el paisaje y en particular la dirigida a espacios para la infancia.<\/span><\/p>\n

El urbanismo<\/strong> goza de un apartado fuera de lo medioambiental, busca ser ordenado y garantizar los espacios verdes. Lo mismo hace con el transporte y los ruidos.<\/span><\/p>\n

Respecto al ocio<\/strong> se garantiza los espacios, el deporte con especial referencia a la infancia otra vez.<\/span><\/p>\n

Esta parte termina con los derechos de los consumidores, a los cuales alude a la exactitud de las informaciones.<\/span><\/p>\n

La parte final de la carta hace referencia a los derechos relativos a la administraci\u00f3n democr\u00e1tica local. M\u00e1s concretamente:<\/span><\/p>\n

– Eficacia de los servicios p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

– Principio de transparencia.<\/span><\/p>\n

– Polic\u00eda de proximidad.<\/span><\/p>\n

– Defensor del pueblo.<\/span><\/p>\n

– Mecanismos fiscales y presupuestarios que permitan hacer todas las realidades citadas efectivas.<\/span><\/p>\n

3. EL GOBIERNO LOCAL EN LA REFORMA DEL ESTADO DE LAS AUTONOM\u00cdAS<\/span><\/h3>\n

En el marco de la Carta anterior carta y con la promesa del actual presidente del gobierno espa\u00f1ol, se llevo a cabo el compromiso med\u00edante la aplicaci\u00f3n de la ley 57\/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizaci\u00f3n del Gobierno local,<\/strong> que si bien a modo de balance representa una continuidad en el modelo anterior, introduce algunas reformas.<\/span><\/p>\n

De entre las reformas:<\/span><\/p>\n

– Fomento asociativo de municipios y provincias.<\/em><\/span><\/p>\n

– Fomento de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/em><\/span><\/p>\n

– Formas de cooperaci\u00f3n vertical entre estado y Comunidades Aut\u00f3nomas.<\/em><\/span><\/p>\n

– Reconocer la categor\u00eda de Gran Ciudad como se ha hecho con Logro\u00f1o, Ferrol, Lugo, Ourense, Pontevedra, Santiago de Compostela, Alcal\u00e1 de Henares, Mostotes, Getafe, Alcorc\u00f3n, Legan\u00e9s, Fuenlabrada Albacete, Ciudad real, Guadalajara, Talavera de la reina, M\u00e9rida, Navarra\u2026<\/em><\/span><\/p>\n

– Realizar una segunda descentralizaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 del auton\u00f3mico.<\/em><\/span><\/p>\n

– Convoca una reuni\u00f3n sectorial en materia de r\u00e9gimen local.<\/em><\/span><\/p>\n

– Medidas de protecci\u00f3n de costas y de litoral y de ordenaci\u00f3n del territorio.<\/em><\/span><\/p>\n

– Medidas de habilitaci\u00f3n de televisiones locales.<\/em><\/span><\/p>\n

– Evitar los conflictos entre comunidades aut\u00f3nomas y municipios como en la gesti\u00f3n de residuos.<\/em><\/span><\/p>\n

– Otorgar un papel fijado para los municipios en la reforma institucional.<\/em><\/span><\/p>\n

– Cambio constitucional v\u00eda reforma de los estatutos v\u00eda revisi\u00f3n constitucional.<\/em><\/span><\/p>\n

– Ampliar la regulaci\u00f3n, y reducir el papel de las CCAA.<\/em><\/span><\/p>\n

– Seguir las recomendaciones del Consejo de Europa 121 (2002) que aboga por la regionalizaci\u00f3n de lo local. Y respetar los principios enunciados en la carta europea de la autonom\u00eda local.<\/em><\/span><\/p>\n

– Llevar a cabo lo contenido en el libro blanco de la Reforma del Gobierno Local, en base a la iniciativa de la carta de Vitoria.<\/em><\/span><\/p>\n

– Fomentar la participaci\u00f3n pol\u00edtica de los ciudadanos.<\/em><\/span><\/p>\n

– Mayor libertad para la configuraci\u00f3n de la provincia.<\/em><\/span><\/p>\n

– Dar verdaderas garant\u00edas para que no se quede en papel mojado.<\/em><\/span><\/p>\n

– Garantizar la potestad normativa de los municipios de manera ampl\u00eda.<\/em><\/span><\/p>\n

– Qu\u00e9 la comunidad aut\u00f3noma asuma competencial electorales, pero sin perjudicar a la agrupaci\u00f3n de los distritos y municipios.<\/em><\/span><\/p>\n

– Crear un verdadero senado auton\u00f3mico.<\/em><\/span><\/p>\n

– Crear un Consejo Municipal teniendo en cuenta criterios demogr\u00e1ficos, y darles un peso pol\u00edtico vinculante en la formaci\u00f3n de mayor\u00edas cualificadas a la hora de tomar decisiones por parte del parlamento.<\/em><\/span><\/p>\n

4 Ejes jur\u00eddicosfundamentales:<\/span><\/h2>\n

Ju\u00e1n Ignacio Soto<\/strong> hace una clasificaci\u00f3n en torno a cinco ejes fundamentales[1]:<\/span><\/p>\n

\u00b7 \u00d3rganos territoriales de Gesti\u00f3n desconcentrada: Para el r\u00e9gimen de Gran Poblaci\u00f3n se contempla en la Reforma del R\u00e9gimen Local de la ley de bases del r\u00e9gimen municipal a 2003, para la regulaci\u00f3n de los Distritos.<\/span><\/p>\n

\u00b7 Inclusi\u00f3n de la participaci\u00f3n ciudadana en normas de car\u00e1cter regulatorio.<\/span><\/p>\n

\u00b7 La iniciativa popular: presentando propuestas de acuerdo o actuaciones o proyectos de reglamentos en materias de la competencia municipal.<\/span><\/p>\n

o Fomento del asociacionismo.<\/span><\/p>\n

\u00b7 La utilizaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. D\u00f3nde las diputaciones ayuden a los peque\u00f1os municipios.<\/span><\/p>\n

o Facilitaci\u00f3n de acceso a documentos.<\/span><\/p>\n

\u00b7 Creaci\u00f3n de \u00f3rganos complementarios como:<\/span><\/p>\n

o El Defensor de la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

o Los distritos, como divisiones territoriales propias, con un porcentaje m\u00ednimo presupuestario y creado por mayor\u00edas absolutas. Son optativos salvo en el caso de los municipios de Gran poblaci\u00f3n y las \u00cdnsulas.<\/span><\/p>\n

o Consejo Social Sobre la Ciudad: Previstos para el mismo tipo de municipios que el del punto anterior. Integr\u00e1ndose de organizaciones econ\u00f3micas sociales, profesionales y de vecinos mas representativas.<\/span><\/p>\n

o Comisi\u00f3n Especial de Sugerencias y Reclamaciones. Qu\u00e9 recibir\u00e1 quejas y sugerencias sobre las cuales entre otras cosas elaborar\u00e1 un informe anual.<\/span><\/p>\n

5 PROBLEMAS POL\u00cdTICOS Y ADMINISTRATIVOS DE LOS MUNICIPIOS ESPA\u00d1OLES<\/span><\/h2>\n

Problemas pol\u00edticos:<\/span><\/h2>\n

Los mas importantes se pueden enumerar as\u00ed:<\/span><\/p>\n

1) Problemas de recuento electoral<\/strong> que tienen que ver con la agrupaci\u00f3n y dislocaci\u00f3n de los municipios.<\/span><\/p>\n

2) En l\u00ednea con lo anterior, problemas de movilidad de la clase pol\u00edtica.<\/strong><\/span><\/p>\n

3) Problemas de iniciativa pol\u00edtica con las pol\u00edticas p\u00fablicas y de d\u00edalog\u00f3 entre t\u00e9cnicos y pol\u00edticos.<\/span><\/p>\n

4) Problemas de Acci\u00f3n pol\u00edtica:<\/strong><\/span><\/p>\n

a. La constituci\u00f3n y la ley clasifican a los entes locales como administraci\u00f3n p\u00fablica y no como gobierno. Los altos cargos pol\u00edticos desempe\u00f1an funciones administrativas, lo cual afecta a los grandes municipios. En los peque\u00f1os en este sentido se crea una replica alcalde-presidente, lo cual plantea, cual es el papel de los concejales que no forman parte del grupo mayoritario.<\/span><\/p>\n

Problemas administrativos:<\/span><\/h1>\n

1) EL REGLAMENTO ORG\u00c1NICO Y LA POTESTAD MUNICIPAL DE AUTOORGANIZACI\u00d3N:<\/span><\/p>\n

a. Primeramente, en base al 137 CE<\/strong> los municipios son aut\u00f3nomos y por tanto tiene potestad normativa.<\/span><\/p>\n

b. Segundo, la Ley 7\/1985 de R\u00e9gimen Local<\/strong> les da libertad de organizaci\u00f3n, si bien limitados por la legislaci\u00f3n auton\u00f3mica de manera supletoria.<\/span><\/p>\n

c. Tercero, el RD 28 noviembre de 1986<\/strong> desarrollaba la citada ley, pero manten\u00eda por una resoluci\u00f3n posterior los derechos obtenidos entre la ley y el reglamento.<\/span><\/p>\n

d. Cuarto, la STC 214\/1989 de 21 de noviembre<\/strong> pon\u00eda al mismo nivel la legislaci\u00f3n estatal que la auton\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

2) EL FORMALISMO DE LOS REGLAMENTOS ORG\u00c1NICOS Y LA REALIDAD DE LA ORGANIZACI\u00d3N MUNICIPAL.<\/span><\/h3>\n

a. Formalmente en los reglamentos encontramos tres niveles de administraci\u00f3n municipal:<\/span><\/p>\n

i. Primer nivel u organizaci\u00f3n central o general.<\/span><\/p>\n

ii. Segundo nivel u divisi\u00f3n territorial en distritos.<\/span><\/p>\n

iii. Tercer nivel u org\u00e1nico, que es disperso y diseminado y se compone del sector p\u00fablico municipal.<\/span><\/p>\n

Dentro de ellos encontramos a:<\/span><\/p>\n

b. El alcalde y su entorno. Son los \u00f3rganos de competencia general.<\/span><\/p>\n

i. La legislaci\u00f3n configura un alcalde fuerte, con pr\u00e1cticamente todas las potestades ejecutivas, reserv\u00e1ndose al pleno y a la comisi\u00f3n de gobierno las potestades de aprobaci\u00f3n mas importantes.<\/span><\/p>\n

ii. Sus miembros suelen ser de car\u00e1cter pol\u00edtico. Si bien, en el concepto de entorno no contempla la figura del gabinete del alcalde.<\/span><\/p>\n

c. Comisi\u00f3n de Gobierno formal e informal.<\/span><\/p>\n

i. Se regula en el Reglamento de Organizaci\u00f3n, Funcionamiento y R\u00e9gimen jur\u00eddico.<\/span><\/p>\n

ii. La pr\u00e1ctica determina, que si bien, el citado reglamento anterior regula sus aspectos con todo detalle, la din\u00e1mica pol\u00edtica hace que se establezcan los acuerdos de manera informal.<\/span><\/p>\n

d. Las \u00e1reas de gobierno municipales.<\/span><\/p>\n

i. En cada \u00e1rea suele existir un concejal delegado, bajo potestad del alcalde, si bien no es obligatorio en Ayuntamientos como Madrid y Barcelona, suelen situarse cargos de confianza del alcalde.<\/span><\/p>\n

ii. Unos y otros carecen de competencias propias y act\u00faan por delegaci\u00f3n del alcalde, provocando un predominio de la figura del alcalde.<\/span><\/p>\n

3) LA DIVISI\u00d3N TERRITOTORIAL:<\/span><\/h3>\n

a. LA DIVISI\u00d3N EN DISTRITOS Y EN BARRIOS<\/span><\/p>\n

i. La decisi\u00f3n de divisi\u00f3n corresponde al alcalde.<\/span><\/p>\n

ii. Al frente suelen estar concejales presidentes o tenientes de alcalde seg\u00fan designe el propio alcalde.<\/span><\/p>\n

b. LA ORGANIZACI\u00d3N DEL DISTRITO.<\/span><\/p>\n

i. Se compone de:<\/span><\/p>\n

1. Presidente.<\/span><\/p>\n

a. Atribuciones delegadas por el alcalde.<\/span><\/p>\n

2. Junta de distrito:<\/span><\/p>\n

a. No es elegida por los ciudadanos.<\/span><\/p>\n

b. Suele ser proporcional a la cuota electoral.<\/span><\/p>\n

Organizaci\u00f3n administrativa<\/span><\/p>\n

ii. Competencias:<\/span><\/p>\n

1. Hacen sugerencias al \u00f3rgano central y se coordinan con \u00e9l.<\/span><\/p>\n

c. LA PARTICIPACI\u00d3N CIUDADANA EN EL DISTRITO:<\/span><\/p>\n

i. Solo son participativos, cuando los ciudadanos desean participar, v\u00eda creaci\u00f3n de una entidad, pero actuando desde fuera de la organizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

4) EL SECTOR P\u00daBLICO MUNICIPAL:<\/span><\/h3>\n

a. LA VARIEDAD DE F\u00d3RMULAS.<\/span><\/p>\n

i. Aparecen tanto empresas enteramente p\u00fablicas, como privadas y mixtas.<\/span><\/p>\n

b. LA CONEXI\u00d3N CON LAS AUTORIDADES CENTRALES.<\/span><\/p>\n

i. Es frecuente que el alcalde o a veces alg\u00fan concejal presidente se encargue de ello.<\/span><\/p>\n

5) LOS PROBLEMAS DE COORDINACI\u00d3N:<\/span><\/h4>\n

a. LAS ACTUACIONES A COORDINAR Y LOS POSIBLES INSTRUMENTOS DE COORDINACI\u00d3N.<\/span><\/h4>\n

i. Las posibilidades en la practica vienen siendo desarrolladas:<\/span><\/p>\n

1. O bien, integrando a los directivos en la comisi\u00f3n de gobierno, en sus sesiones informales.<\/span><\/p>\n

2. O de otra, creando comisiones y subcomisiones presididas por el alcalde o primer teniente de alcalde de manera que estos mismos cuidar\u00e1n de su calidad. Esta forma depende de un voluntarismo extremo del alcalde.<\/span><\/p>\n

6 CONCLUSIONES<\/span><\/h3>\n

Partiendo de la base de que el Estado Espa\u00f1ol es un estado joven, en lo que se refiere a sus aspectos democr\u00e1ticos sigue padeciendo los s\u00edntomas culturales en su administraci\u00f3n que ya anunciaba Ortega y Gasset en su libro de \u00abLa Rebeli\u00f3n de la masas\u00bb .<\/strong><\/span><\/p>\n

Espa\u00f1a, en lo que a su administraci\u00f3n se refiere no ha sabido, ni ha querido democratizarse y sigue viviendo en el siglo XIX.<\/span><\/p>\n

El problema de fondo viene de una constituci\u00f3n, que no fue firme en la definici\u00f3n del estado que quer\u00eda organizar, ni de la estructura de la cual deb\u00eda dotarse.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

El estado de las autonom\u00eda fue definido de forma d\u00e9bil<\/strong>, y no se consigui\u00f3 definir coherentemente. Antecedentes, encontramos en las leyes de bases del proceso auton\u00f3mico por citar solo un ejemplo<\/span><\/p>\n

La inoperante din\u00e1mica partidista de este estado<\/strong>, ha hecho que en el parlamento predomine un bipartidismo, que en contra de los te\u00f3ricos me parece extremo. La raz\u00f3n no es otra, que en la breve historia democr\u00e1tica espa\u00f1ola ha sido imposible conseguir el gobierno de la naci\u00f3n sin la ayuda de los partidos naci\u00f3nalistas y el voto auton\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

Estos altos funcionarios<\/strong> que se enquistaron en sus burocracias y consiguieron mantenerse en el poder gracias a una ley electoral injusta con la voluntan ciudadana y a base de manipular a la ciudadan\u00eda med\u00edante la opini\u00f3n p\u00fablica generada por los monopolios de facto de los medios de comunicaci\u00f3n. En ese contexto, los pactos llevados a cabo acababan por generar una delegaci\u00f3n competencial a las CCAA que operaba en contra de cualquier otro ente como los municipios y las provincias.<\/span><\/p>\n

Se cre\u00f3 un estado asim\u00e9trico<\/strong>, que no ser\u00eda igualado hasta los pactos de Moncloa de 1992. Pero en este proceso, apenas se tuvo en cuenta a las entidades locales.<\/span><\/p>\n

Ha tenido que ser Europa y las NNUU<\/strong> las que den el impulso a una burocracia ineficiente, para la que basta decir, que aun goza de un estatuto laboral que apenas a sufrido cambios desde el r\u00e9gimen franquista.<\/span><\/p>\n

Los pol\u00edticos de las CCAA<\/strong> act\u00faan como caciques en sus territorios organizando sus asuntos como creen oportuno, pues no dan, ni tienen intenci\u00f3n de dar una participaci\u00f3n ciudadana efectiva, que no sea seg\u00fan el modelo mund\u00edal impuesto, que busca restar poder a los estados en un mundo globalizado.<\/span><\/p>\n

Habr\u00eda que debatir muy seriamente, y no como se est\u00e1 haciendo en la actualidad sobre el verdadero contenido de la Voluntad ciudadana. Dar un poder de acci\u00f3n que no se enmarque dentro de la idea de municipio tradicionalmente entendida.<\/span><\/p>\n

No quiero entrar muy a fondo en este tema porque es muy controvertido, si bien, es necesario entender que si el actual modelo burocr\u00e1tico es inoperante, no estar\u00eda de mas plantearse cuales son las necesidades reales de los ciudadanos, y que mecanismos han de configurarse para hacerlos efectivos. Es hora, de un cambio radical en la Constituci\u00f3n y en su legislaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Los municipios en Espa\u00f1a<\/strong> no han sabido gestionar su propiedad, han especulado con los espacios p\u00fablicos y los han vendido sin planear un futuro sostenible a largo plazo para sus habitantes.<\/span><\/p>\n

Se han creado ciudades muertas<\/strong>, donde el desarrollo econ\u00f3mico es inviable y poco rentable en el actual modelo de globalizaci\u00f3n. Se han construido municipios que en menos de 20 a\u00f1os de expansi\u00f3n ya padecen problemas de suministros b\u00e1sicos de agua y medioambientales. Se han destruido los espacios verdes vivos, por zonas verdes de cemento, donde la vida animal es imposible y donde cualquier espacio verde requiere un mantenimiento artificial.<\/span><\/p>\n

Se han permitido la creaci\u00f3n de guettos<\/strong> en las ciudades en poco m\u00e1s de 25 a\u00f1os, donde no hay ley ni futuro viable, en un contexto pol\u00edtico, donde no se buscan soluciones verdaderas, y donde el conflicto se limita en las arenas de poder cl\u00e1sicas que ignoran a la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

Se busca reforzar al municipio dentro del estado de bienestar<\/strong> cuando el debate actual levanta la voz de alarma sobre el ocaso del estado de bienestar. Esto presenta un problema grand\u00edsimo, pues si el estado cede estas competencias a los entes locales, pierde la facultad de garantizarlos.<\/span><\/p>\n

El actual modelo, es un modelo pobre por cuanto la ciudad se basa en la interacci\u00f3n humana<\/strong>, una ciudad viva y activa requiere de medidas mucho m\u00e1s profundas y totalmente radicales con el discurso liberal que predomina en la administraci\u00f3n actualmente. No es suficiente con introducir criterios extra\u00eddos de las escuelas de managent americanas. No es posible construir una ciudadan\u00eda, a espaldas de la ciudadan\u00eda.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Refiri\u00e9ndome a un criterio antropol\u00f3gico<\/strong>, es curioso como todas la comunidades humanas en su d\u00eda a d\u00eda desarrollan sus vidas en \u00e1mbitos muy reducidos como los barrios. Esto afecta a su psicolog\u00eda y percepci\u00f3n y crean peque\u00f1os mundos que necesitan dotarse de una autonom\u00eda en la gesti\u00f3n de sus problemas cotid\u00edanos.<\/span><\/p>\n

Muchos pa\u00edses del mundo se basan en el concepto de Comunidad, en vez del concepto de Ciudadan\u00eda, basta ver las pol\u00edticas de autogesti\u00f3n que se desarrollan en pa\u00edses de \u00c1frica como Uganda, Ind\u00eda, Cuba o China. El problema, al que se enfrenta Europa y en concreto Espa\u00f1a, es que no son capaces de concebir una ciudadan\u00eda a largo plazo, no son capaces de garantizar los derechos, sino solo de promulgarlos con la esperanza ilusoria de que se cumplan solos.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Los barrios necesitan retomar el control de la propiedad privada y recuperar los espacios comunales,<\/strong> en pro de un desarrollo econ\u00f3mico viable que no dependa de grandes capitales. Es doloroso ver, como grandes empresas extranjeras se han implantado en todo tipo de municipios destruyendo el comercio local, por no hacer una buena gesti\u00f3n de la propiedad privada.<\/span><\/p>\n

Hoteles y urbanismo<\/strong> con capital extranjero en la Espa\u00f1a del turismo han contribuido a deteriorar las costas y el medio ambiente, dejando a cambi\u00f3 a una generaci\u00f3n joven sin la gesti\u00f3n de la propiedad y dependiente de puestos de empleo precarios que les imposibilitaran en un futuro retomar el recurso de los recursos de su municipio. Pol\u00edticas urban\u00edsticas municipales han elevado tanto el nivel del precio del suelo, que los hijos de los habitantes se ven en muchos casos obligados a emigrar a otros municipios alejados de sus familias. Esto produce un problema gigantesco con respecto al cuidado de hijos y ancianos. El estado a dilapidado a la familia y su organizaci\u00f3n tradicional, sin proponer medios efectivos para su salvaguarda. El mundo rural no est\u00e1 exento de problemas tampoco. As\u00ed me atrevo a clasificar tres modelos de Espa\u00f1a:<\/strong><\/span><\/p>\n

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  • – El de ciudad capitalista avanzada con problemas de integraci\u00f3n social.<\/em><\/span><\/li>\n
  • – El mundo costero dependiente de la industria tur\u00edstica en grave crisis por planificar en el corto plazo.<\/em><\/span><\/li>\n
  • – El mundo agr\u00edcola, que se est\u00e1 despoblando por no ser capaz de controlar el mercado agrario.<\/em><\/span><\/li>\n
  • La cuesti\u00f3n local no es solo un conflicto por los recursos entre CCAA y Ayuntamientos y provincias, es algo mucho mas profundo, que necesita de la creaci\u00f3n de ciudades autosuficientes y no dependientes del exterior en la medidas que los tiempos actuales posibiliten sin confrontar con los acuerdos internaci\u00f3nales establecidos.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    El origen del estado parte de la libertad municipal. Un estado para hacer la guerra y conseguir capital extranjero y municipios autosuficientes.<\/span><\/p>\n

    La ley, es indiferente a las peculiaridades de sus habitantes, y lo local, necesita de lo peculiar. La gesti\u00f3n de los recursos del municipio por sus propios habitantes es la clave para la supervivencia a largo plazo de sus habitantes. A mi parecer, los municipios no necesitan leyes de mayor autonom\u00eda ni leyes que garanticen unas determinadas cuotas de los presupuestos estatales. Los municipios necesitan ser adem\u00e1s, capaces de crear riqueza por si mismos, y para ello necesitan controlar esos peque\u00f1os espacios del territorio municipal.<\/span><\/p>\n

    La clave para garantizar el \u00e9xito de una buena pol\u00edtica y administraci\u00f3n local partir\u00eda muchas premisas no obstante por problemas de espacio citar\u00e9 algunas:<\/span><\/p>\n

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    • Prohibici\u00f3n de venta de terrenos de propiedad municipal, pero a favor de la concesi\u00f3n de licencias vitalicias, con preferencia de continuaci\u00f3n por los familiares que mantengan la actividad productiva.<\/span><\/li>\n
    • Cambiar el concepto de zonas verdes, por el de zonas vivan donde se use vegetaci\u00f3n aut\u00f3ctona que no necesite de recursos municipales para su mantenimiento y espacios para el reciclaje de basuras.<\/span><\/li>\n
    • Cooperativas p\u00fablicas de propiedad municipal para la construcci\u00f3n de viviendas, de tal manera que el precio sea fijado por el municipio y se evite la especulaci\u00f3n, con preferencia de ocupaci\u00f3n para los habitantes del municipio.<\/span><\/li>\n
    • Creaci\u00f3n de planes educativos para j\u00f3venes y mayores reciclados en funci\u00f3n de las posibilidades econ\u00f3mico estrat\u00e9gicas de los municipios, para que sus ciudadanos aprendan a utilizar y gestionar sus propios recursos de manera eficiente.<\/span><\/li>\n
    • Protecci\u00f3n del comercio tradicional como pol\u00edtica de amortiguaci\u00f3n del paro producido por la gran econom\u00eda.<\/span><\/li>\n
    • Legislaci\u00f3n protectora de los consumidores en la que se prevean productos de gran durabilidad y con est\u00e1ndares municipales y no europeos.<\/span><\/li>\n
    • Creaci\u00f3n de yacimientos de investigaci\u00f3n y desarrollo, para el desarrollo de la econom\u00eda municipal, partiendo de las demandas ciudadanas hacia el estado y no al rev\u00e9s.<\/span><\/li>\n
    • El papel de las Comunidades aut\u00f3nomas deber\u00eda reducirse a la gesti\u00f3n coordinada de las pol\u00edticas asistenciales.<\/span><\/li>\n
    • El papel del estado como coordinadora de la infraestructura de comunicaciones.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

       <\/p>\n

      Bibliograf\u00eda aportada por el Profesor Ju\u00e1n Jos\u00e9 Guti\u00e9rrez Alonso:<\/span><\/strong><\/p>\n

      -\u00abTransparencia y participaci\u00f3n ciudadana en los gobiernos locales\u00bb Ju\u00e1n Ignacio Soto Valle. N\u00ba116 Enero 2009<\/span><\/p>\n

      – Carta Europea de la Salvaguarda de los Derechos Humanos en la ciudad.<\/span><\/p>\n

      – \u00abProblemas pol\u00edticos y administrativos de los municipios Espa\u00f1oles\u00bb Baena del Alc\u00e1zar.<\/span><\/p>\n

      – \u00abEl gobierno Local en la Reforma del Estado de las Autonom\u00edas\u00bb Tom\u00e1s Font i LLovet.<\/span><\/p>\n

      – \u00abClasificaci\u00f3n de los Nuevos \u00f3rganos necesarios en funci\u00f3n de la autonom\u00eda que se reconoce a los ayuntamientos para su creaci\u00f3n y regulaci\u00f3n\u00bb. Asesor\u00eda jur\u00eddica de la FEMP. Diciembre de 2004.<\/span><\/p>\n

      \u00a0<\/span><\/p>\n

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      [1]Ju\u00e1n Ignacio Soto Valle. -\u00abTransparencia y participaci\u00f3n ciudadana en los gobiernos locales\u00bb Ju\u00e1n Ignacio Soto Valle. N\u00ba116 Enero 2009<\/span><\/p>\n<\/span>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      El gobierno local en Espa\u00f1a es un tema complejo y a menudo controvertido. A pesar de tener uno de los gobiernos m\u00e1s descentralizados de Europa, los ciudadanos del pa\u00eds expresan a menudo su insatisfacci\u00f3n con sus autoridades locales. Esto puede atribuirse a una serie de problemas estructurales que han sido identificados por los expertos.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":17250,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[240],"tags":[423],"class_list":["post-17345","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciencias-politicas","tag-administracion-publica","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/emiliano.es\/wp-content\/uploads\/insomnio-y-locura1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17345","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=17345"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17345\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22516,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/17345\/revisions\/22516"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/17250"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=17345"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=17345"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=17345"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}