{"id":1186,"date":"2012-05-28T16:38:04","date_gmt":"2012-05-28T14:38:04","guid":{"rendered":"https:\/\/emilianolopeztirado.wordpress.com\/?p=399"},"modified":"2023-03-20T20:24:48","modified_gmt":"2023-03-20T19:24:48","slug":"real-decreto-libelarizacion-comercio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/emiliano.es\/?p=1186","title":{"rendered":"T\u00e9cnicas ocultas del parlamento para eludir el debate parlamentario de la venta de armas. El caso del Real Decreto Ley 19\/2012 de Liberalizaci\u00f3n del comercio"},"content":{"rendered":"<h2>COMENTARIO AL REAL DECRETO-LEY 19\/2012, DE 25 DE MAYO, DE MEDIDAS URGENTES DE LIBERALIZACI\u00d3N DEL COMERCIO Y DE DETERMINADOS SERVICIOS.<\/h2>\n<blockquote><p><em><span style=\"text-decoration: underline;\"><strong>Este post habla de dos cosas, por un lado las facilidades a la apertura de comercios menores de 300m y por otro como nuestro parlamento enmascara la venta de armamentos a pa\u00edses del tercer mundo,\u00a0 en una ley aparentemente inocente.<\/strong><\/span><\/em><\/p><\/blockquote>\n<p>Este RD viene a decir en su Art\u00edculo 2 que: <em>\u201cse podr\u00e1 iniciar la ejecuci\u00f3n de obras e instalaciones y el ejercicio de la actividad comercial y de servicios con la presentaci\u00f3n de una declaraci\u00f3n responsable o comunicaci\u00f3n previa, seg\u00fan el caso, en la que el empresario declara cumplir los requisitos exigidos por la normativa vigente y disponer de los documentos que se exijan, adem\u00e1s de estar en posesi\u00f3n del justificante del pago del tributo correspondiente cuando sea preceptivo.\u201d<\/em><\/p>\n<p>En cuanto al control administrativos cita<em>\u201cEl control administrativo pasar\u00e1 a realizarse a posteriori aplic\u00e1ndose el r\u00e9gimen sancionador vigente en materia de comercio interior, ordenaci\u00f3n del suelo y urbanismo, protecci\u00f3n de la salud, del medio ambiente y del patrimonio hist\u00f3rico art\u00edstico, de tal forma que este mecanismo no suponga un menoscabo de las garant\u00edas en la prestaci\u00f3n del servicio hacia los consumidores ni de las obligaciones de cumplimiento de la normativa sectorial auton\u00f3mica o municipal aplicable.\u201d<\/em><\/p>\n<p><strong>El objeto de esta reforma como narra su Art\u00edculo 3 es:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>La inexigibilidad de licencia<\/strong> cuando dice que para el inicio y desarrollo de las actividades comerciales y servicios definidos en el art\u00edculo anterior, no podr\u00e1 exigirse por parte de las administraci\u00f3nes o entidades del sector p\u00fablico la obtenci\u00f3n de licencia previa de instalaciones, de funcionamiento o de actividad, ni otras de clase similar o an\u00e1logas que sujeten a previa autorizaci\u00f3n el ejercicio de la actividad comercial a desarrollar o la posibilidad misma de la apertura del establecimiento correspondiente.<\/li>\n<li>\u00a0Tampoco est\u00e1n sujetos a licencia los <strong>cambios de titularidad de las actividades comerciales<\/strong> y de servicios. En estos casos ser\u00e1 exigible comunicaci\u00f3n previa a la administraci\u00f3n competente a los solos efectos informativos.<\/li>\n<li><strong>No ser\u00e1 exigible licencia o autorizaci\u00f3n previa<\/strong> para la realizaci\u00f3n de las obras ligadas al acondicionamiento de los locales para desempe\u00f1ar la actividad comercial cuando no requieran de la redacci\u00f3n de un proyecto de obra de conformidad con la Ley 38\/1999, de 5 de noviembre, de Ordenaci\u00f3n de la Edificaci\u00f3n.<\/li>\n<li><strong>La inexigibilidad de licencia q<\/strong>ue por este art\u00edculo se determina no regir\u00e1 respecto de las obras de edificaci\u00f3n que fuesen precisas conforme al ordenamiento vigente, las cuales se seguir\u00e1n regulando, en cuanto a la exigencia de licencia previa, requisitos generales y competencia para su otorgamiento, por su normativa correspondiente.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En cuanto a la <strong>responsabilidad por la sustituci\u00f3n de la solicitud de licencia,<\/strong> articula qu\u00e9:<\/p>\n<ul>\n<li><em><strong>Art\u00edculo41.<\/strong> Las licencias previas que, de acuerdo con los art\u00edculos anteriores, no puedan ser exigidas, ser\u00e1n sustituidas por declaraciones responsables, o bien por comunicaciones previas, de conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 71.bis de la Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las AdministracionesP\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan, relativas al cumplimiento de las previsiones legales establecidas en la normativa vigente. En todo caso, el declarante deber\u00e1 estar en posesi\u00f3n del justificante de pago del tributo correspondiente cuando sea preceptivo.<\/em><\/li>\n<li><em>La declaraci\u00f3n responsable, o la comunicaci\u00f3n previa, deber\u00e1n contener una manifestaci\u00f3n expl\u00edcita del cumplimiento de aquellos requisitos que resulten exigibles de acuerdo con la normativa vigente, incluido estar en posesi\u00f3n del proyecto, en el caso de que las obras que se hubieran de realizar as\u00ed lo requieran seg\u00fan lo establecido en la Ley 38\/1999, de 5 de noviembre .<\/em><\/li>\n<li><em>Los proyectos a los que se refiere el apartado anterior deber\u00e1n estar firmados por t\u00e9cnicos competentes de acuerdo con la normativa vigente.<\/em><\/li>\n<li><em>C\u00faando deban realizarse diversas actuaciones relacionadas con la misma actividad o en el mismo local en que \u00e9sta se desarrolla, las declaraciones responsables, o las comunicaciones previas, se tramitar\u00e1n conjuntamente.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">\u00a0\u00a0 En resumidas cuentas,<\/span> lo que consigue este decreto es no tener que esperar a que la administraci\u00f3n local estudie el proyecto, sino que sirve con considerar que se re\u00fanen los requisitos. Una de las cuestiones que no resuelve este RD, es el r\u00e9gimen disciplinario por incumplimiento, puesto que al hacer la declaraci\u00f3n correspondiente, debi\u00e9ramos presuponer que la sanci\u00f3n debe ser llevada a cabo y que no cabr\u00eda recurrir la sanci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo malo por tanto de este nuevo r\u00e9gimen, es que aunque facilita los tr\u00e1mites, en la pr\u00e1ctica va a obliga a que los sujetos que deseen abrir un nuevo local, tengan que asesorarse por profesionales para que firmen la declaraci\u00f3n, lo cual presumiblemente en mi opini\u00f3n los gastos privados de constituci\u00f3n para no incurrir en la multa pertinente. Por otro lado, se evita la pr\u00e1ctica abusiva que realizaban los ayuntamientos a la hora de solicitar licencias, por ejemplo de obras, por el mero af\u00e1n recaudatorio de las multas que impon\u00edan.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #ff0000;\"><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Finalmente, aunque anecd\u00f3tico, se cuela en esta ley, un articulado que en mi opini\u00f3n sirve para enmascarar la venta de armas por Espa\u00f1a, a trav\u00e9s de las empresas espa\u00f1olas sin que figure la venta en ning\u00fan sitio, por permitir esta nueva norma que la factura pueda hacerse a cargo de un gobierno extranjero aunque la compra la haga el gobierno espa\u00f1ol. Una jugada maestra del parlamento para evadir el debate en el pleno de una cuesti\u00f3n tan pol\u00e9mica como la venta de armamento a pa\u00edses del tercer mundo.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">\u00a0 Emiliano L\u00f3pez <a href=\"https:\/\/emiliano.es\/politologo-ciencia-pol\u00edtica\/\">Polit\u00f3logo<\/a> y Abogado<\/p>\n<span class=\"et_bloom_bottom_trigger\"><\/span>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha acusado al Parlamento espa\u00f1ol de utilizar t\u00e9cnicas ocultas para evitar el debate parlamentario sobre la venta de armas. Yo, entre ellos. Un ejemplo de ello es el Real Decreto Ley 19\/2012 (RDL 19\/2012) de Liberalizaci\u00f3n del Comercio, aprobado sin debate parlamentario en julio de 2012. La ley ten\u00eda por objeto liberalizar y simplificar el comercio de armas, municiones y explosivos entre Espa\u00f1a y otros pa\u00edses.  Si coges esta ley ver\u00e1s dos Leyes juntas. En el debate transcrito (Ya no disponible en v\u00eddeo) el parlamento pacta, ocultar o silenciar ciertas leyes escondi\u00e9ndolas bajo otras leyes.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":17216,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1186","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-legalidad-internet","et-has-post-format-content","et_post_format-et-post-format-standard"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/emiliano.es\/wp-content\/uploads\/image11-1-1.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1186","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1186"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1186\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22357,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1186\/revisions\/22357"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/17216"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1186"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1186"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/emiliano.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1186"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}